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能源局“三定”计划落地 能源局弱化行业治理职能

  • 时间：2013-06-19
  • 泉源：

    mansion88明升（泉源：21世纪经济报道　作者：不详）

　　本报记者获悉，，，，国务院已正式下发能源局“三定”计划，，，，《国家能源局主要职责内设机构和职员体例划定》落定，，，，重组后的国家能源局也已正式建设。。。。

    本报记者独家获悉的“三定”计划显示，，，，不再强调能源局“认真煤炭、石油、自然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业治理”职能，，，，并将凭证《国务院机构刷新和职能转变计划》下放响应治理职责。。。。

    同时，，，，国务院增强能源局在“拟订并组织实验能源生长战略、妄想和政策，，，，提高国家能源清静包管能力，，，，推进能源体制刷新，，，，完善能源监视治理，，，，推进能源市场建设，，，，维护能源市场秩序”等方面的职能。。。。

    机构刷新后，，，，能源局市场羁系职能从电力市场向油气领域拓展，，，，认真羁系油气管网设施的公正开放，，，，并增添能源局在自然气储备、入口自然铀方面的职责。。。。

    在能源价钱治理上，，，，国务院再强调“国家发改委调解涉及能源产品的价钱，，，，应征求国家能源局意见”，，，，并在输配电价钱本钱核算、跨区电网输配电价、大用户用电直供的输配电价钱等方面给予能源局一定话语权。。。。

    凭证国务院付与能源局的职责，，，，能源局内设12个机构，，，，增添市场羁系司、电力清静羁系司，，，，原政策规则司改制为法制和体制刷新司。。。。国家能源局机关行政体例240名，，，，司局向导职数42名；；原国家电监会设立的6个电力区域羁系局以及12个电力羁系专员办公室，，，，划给国家能源局实验笔直治理，，，，并由事业体例改为行政体例，，，，审定行政体例500名。。。。

    新增市场羁系等职能

    相较2008年国家能源局设立之初，，，，与国家电监会重组后的能源局职能泛起重大调解。。。。

    国务院“三定”计划付与能源局的职责共十二项。。。。

    除能源战略实验、推动能源刷新、能源展望预警、节能和资源综合使用、核电治理等既定职责外，，，，增添能源局在能源消耗总量控制、能源市场羁系、电力清静羁系等方面职责，，，，并认真国家能源生长战略决议的综合协协调效劳包管。。。。

    凭证国务院文件，，，，能源局的主要职责是：“起草能源生长和有关监视治理的执律例则和规章，，，，制订并组织实验能源生长战略、妄想和政策，，，，推动能源体制刷新，，，，制订有关刷新计划，，，，协调能源生长和刷新中的重大问题。。。。”

    “三定”计划增强能源局在能源消耗总量控制方面的职责。。。。由能源局加入研究能源消耗总量控制目的建议，，，，指导、监视能源消耗总量控制有关事情，，，，衔接能源生产建设和供需平衡。。。。详细事情安排上，，，，能源局妄想司认真加入天下能源消耗总量控制计划的研究。。。。

    在此轮刷新中，，，，能源局与电监会职责整合，，，，新能源局增添电力市场羁系、电力清静羁系的职能。。。。包括，，，，羁系电力市场运行，，，，规范电力市场秩序，，，，监视检查电价，，，，制订各项电力辅助效劳价钱，，，，研究提出电力普遍效劳政策的建议并监视实验，，，，认真电力行政执法。。。。

    在油气治理领域，，，，除一直以来所强调的国家石油储备外，，，，能源局将增添对自然气储备妄想、政策并实验治理，，，，提出国家石油、自然气储备订货、轮换和动用建议并组织实验，，，，按划定权限审批或审核石油、自然气储备设施项目，，，，监视治理商业石油、自然气储备。。。。认真入口自然铀的国家能源储备事情。。。。

    12内设机构职能调解

    凭证国务院付与能源局的职责，，，，能源局内设机构响应调解，，，，共设12个机构。。。。

    划分是，，，，综合司、法制与体制刷新司、生长妄想司、能源节约和科技装备司、电力司、核电司、煤炭司、石油自然气司（国家石油储备办公室）、新能源和可再生能源司、市场羁系司、电力清静羁系司、国际相助司。。。。

    除营业部分外，，，，内设机关党委（人事司），，，，承�；；睾颓蚰茉搭肯祷沟戎笔舻ノ坏娜耸轮卫�，，，，机构体例、步队建设、纪检监察等事情。。。。

    在刷新历程中，，，，内设机构之间的职能也有响应的调解和完善。。。。

    能源体制刷新事情由生长妄想司转移至法制和体制刷新司，，，，电力司、煤炭司、石油自然气司划分肩负电力体制刷新、煤炭体制刷新、油气体制刷新有关事情。。。。

    新组建的法制和体制刷新司还认真：研究能源重大问题，，，，组织起草能源生长和有关监视治理的执律例则、规章送审稿，，，，肩负有关规范性文件的正当性审核事情，，，，肩负行政执法监视、行政复议、行政应诉等事情，，，，肩负能源体制刷新事情。。。。

    能源节约和科技装备司继续指导能源行业节能和资源综合使用事情；；承�？？？？萍记敖妥氨赶喙厥虑�；；组织制订能源行业标准，，，，但煤炭除外。。。。

    新增设的市场羁系司和电力清静羁系司在原电监会大都职能基础上，，，，职权有所拓展。。。。

    能源局与发改委职责分工

    能源局仍归国家发改委治理，，，，两者职责分工怎样厘定，，，，“三定”计划有明确表述：“能源局认真制订并组织实验能源生长战略、妄想和政策，，，，研究提出能源体制刷新建议，，，，认真能源监视治理等；；发改委主要是做好国民经济和社会生长妄想与能源妄想的协调衔接。。。。”

    在详细营业上，，，，能源局接受发改委治理。。。。国家能源局拟订的能源生长战略、重大妄想、工业政策和提出的能源体制刷新建议，，，，由国家发改委审定或审核后报国务院。。。。

    国家能源局按划定权限批准、审核能源投资项目，，，，其中重大项目报国家发改委批准，，，，或经国家发改委审核后报国务院批准。。。。能源的中央财务性建设资金投资，，，，由国家能源局汇总提出安排建议，，，，报国家发改委审定后下达。。。。

    在价钱治理方面，，，，国家能源局提出调解能源产品价钱的建议，，，，报国家发改委审批或审核后报国务院审批；；国家发改委调解涉及能源产品的价钱，，，，应征求国家能源局意见。。。。

    输配电价钱本钱核算步伐由国家发改委会同能源局制订，，，，配合公布实验。。。。电力辅助效劳价钱由国家能源局制订，，，，经发改委赞成后公布实验。。。�？？？？缜虻缤渑涞缂塾晒夷茉淳稚蠛�，，，，报国家发改委批准。。。。

    大用户用电直供的输配电价钱、区域电力市场发电容量电价，，，，均由能源局提出起源意见，，，，报国家发改委核批。。。。




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